Pacasen : Le Sénégal et le Maroc unissent leurs efforts pour une décentralisation et un développement urbain durable
Dans un contexte où la décentralisation et le développement urbain durable sont au cœur des priorités nationales, le Sénégal poursuit activement son engagement en matière de gestion territoriale en collaborant avec des partenaires internationaux. C’est dans cet esprit que s’est tenue, du 14 au 22 juillet 2024, une mission de benchmarking au Maroc, organisée par l'Agence de Développement du Maroc (ADM) et impliquant une délégation sénégalaise.
Conduite par Pape Alioune Koné, conseiller technique du ministre de l’Urbanisme, des Collectivités territoriales et de l’Aménagement des Territoires, cette délégation comprenait des élus locaux ainsi que des experts en développement urbain. L'objectif était de renforcer les capacités des acteurs sénégalais en matière de gestion municipale, de transition écologique, et de développement durable, en s'inspirant des meilleures pratiques mises en œuvre au Maroc.
Cette mission d’étude et d’échanges s’inscrit dans le cadre du Programme d’Appui aux Communes et Agglomérations du Sénégal (Pacasen), un programme phare du Gouvernement du Sénégal, soutenu financièrement par la Banque mondiale et l’Agence française de Développement (AFD). Avec un budget de 130 milliards FCFA (260 millions de dollars américains), le Pacasen a pour vocation d’accompagner le processus de décentralisation du pays, notamment à travers l’amélioration du financement des collectivités territoriales et le renforcement de la gestion des investissements publics.
Le séjour au Maroc a permis aux participants sénégalais de découvrir des projets emblématiques en matière de développement durable et d’aménagement urbain, à travers des visites de communes et agglomérations marocaines. Ces rencontres ont été l'occasion d'échanger sur les défis communs aux deux pays et d’analyser les stratégies marocaines dans le domaine de la transition écologique, un sujet d’une importance croissante pour le Sénégal, surtout dans le cadre du prolongement du Pacasen.
L’un des aspects les plus innovants de cette collaboration réside dans l'intégration de la dimension « changement climatique » au sein du Pacasen, une démarche qui reflète l'urgence d’adapter les stratégies de développement territorial aux réalités climatiques actuelles. Cette orientation, rendue possible grâce à un financement additionnel de 101,7 millions de dollars américains, s'étendra sur une période de deux ans.
Les cinq premières années de mise en œuvre du Pacasen ont déjà montré des résultats prometteurs, avec près de 1000 projets réalisés dans des domaines variés tels que l’éducation, les infrastructures urbaines, la santé, et le développement social. L’intégration de la lutte contre le changement climatique promet de renforcer encore plus l'impact du programme sur le développement durable au niveau local.
En outre, la mission a permis de souligner les progrès significatifs réalisés au niveau de la réforme fiscale au Sénégal, en particulier la transformation de la patente en Contribution économique locale (CEL). Cette réforme, qui s’est accompagnée d'une hausse des recettes fiscales et d'une extension à l’ensemble des 601 collectivités territoriales du pays, illustre l'importance d’une fiscalité locale adaptée et transparente pour soutenir les efforts de décentralisation.
Cette collaboration entre le Sénégal et le Maroc, enrichie par l’expérience du Pacasen et le partage d'expertise entre les deux nations, jette les bases d'un futur prometteur pour la décentralisation et le développement urbain durable au Sénégal. En renforçant leurs capacités institutionnelles et techniques, les parties prenantes sénégalaises se dotent des outils nécessaires pour faire face aux défis futurs, tout en s'inspirant des succès réalisés par leurs homologues marocains.
Le voyage d'étude au Royaume du Maroc a ainsi servi non seulement à l’apprentissage, mais aussi à l’établissement de liens plus étroits entre deux nations partageant une vision commune de développement durable et de gouvernance territoriale efficace.
Par Bassirou FALL/Urbasen
